中共成都市委城乡社区发展治理委员会
关于印发《高品质和谐宜居生活社区
示范创建工作要点》的通知
高新区基层治理和社区事业局、天府新区基层治理和社会事业发展局，各区（市）县委社治委：
现将《高品质和谐宜居生活社区示范创建工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：高品质和谐宜居生活社区示范创建工作要点
中共成都市委城乡社区发展治理委员会
2017年11月23日
附件
高品质和谐宜居生活社区示范创建工作要点
为全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全市城乡社区发展治理大会工作部署，转变特大城市发展治理方式，完善国家中心城市治理体系，努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区，特制定本工作要点。本工作要点，是在成都高品质和谐宜居生活社区标准体系正式发布前，促进区（市）县社区示范创建的阶段性参考意见。各区（市）县在示范创建中，结合实际，既可全面探索，亦可重点突破。
1.构建以党组织为核心的区域化组织架构，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、商品小区、互联网业等新兴领域党建覆盖，强化社会组织党建引领，健全社区党组织体系。
2.发挥社区党组织核心引领作用，深化社区党组织领导、议事会（代表大会）决策、居委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制。健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务机构及社会组织多方协调机制。
1.针对社区用房存在的“缺、小、散”问题，采取国资划拨、底商返租、区域共建、市场化购买等方式，完善社区服务配套设施，推进社区综合服务设施标准化建设，确保社区综合服务设施标准达到每百户不低于30平方米。
2.以党群服务中心为重点，叠加整合社区功能用房，提高社区现有用房使用效率，合理压缩社区办公用房，增加居民活动用房供给，增强党群服务中心的温暖度、亲近感和吸引力，纠正过度的行政化和形式主义倾向。
3.规范社区用房管理，以区（市）县为单位，规范设置标志标牌、宣传栏、公告栏等，原则一个区（市）县一种相对统一的风格。
4.本着集约用地、降低管理成本、便捷服务群众的原则，科学设置、加快建设和高效使用社区综合体。鼓励有条件的区（市）县积极参与社区发展规划编制，参与高品质和谐宜居生活社区标准体系编制和应用试点。
5.本着促进居民增收致富、方便群众生产生活的原则，加快发展农业产业，积极引导发展社区生活性服务业，重点扶持壮大集体经济组织、社会组织、社会企业，丰富社区产业生态，提升社区持续发展能力。
6.鼓励社区创新创业，引进和培育适合社区特点的创新创业平台，打造社区孵化、园区转化的双创生态，积极探索开展多种形式的就业促进工作，务实推进社区创业就业工程，增强社区创业者和居民持续增收能力。
7.全力推动“五大行动”落细落实，切实改善社区环境，加强老旧城区、老旧院落、棚户区、城中村改造，改造或增设道路、绿化、广场、停车场，配置文化体育设施，强化社区城乡环境综合整治，优化社区环境和生态。
- 加强社区治理
- 加强基层群众性自治组织规范化建设，科学合理确定其管辖范围和规模。完善村（居）民议事会、监督委员会运行机制。深化院落居民自治制度以及村（居）务公开和民主管理制度。深入推进院落（小区）、农民集中居住区居民自治。
- 根据全市统一部署，探索市民服务智慧管理机制，强化智慧社区建设，加强一体化信息服务站、信息服务自助终端等便民服务设施建设，推进互联网、大数据与社区治理深度融合，推进“一门式”服务和居民生活服务“一卡通”。
- 构建科学的社区发展治理目标评价标准，加大培训力度，强化人才支撑体系建设。
4.进一步明晰市、区（市）县、乡镇（街道）三级监督管理责任，深化“三社联动”机制，激励社区营造，大力发展社会组织，培育发展社区基金（会），促进多方资源有效整合，着力完善发动群众参与的体制机制，促进居民以实际行动支持和参与社区发展治理。
5.深化社区志愿者服务，采取多种措施扎实促进更多志愿者有序参与社区发展治理，实现社区志愿服务有机制、有阵地、有队伍、有项目、有效果。
- 推进改革创新
- 坚持“一核引领、共治共享”，社区党组织、居委会、服务站职责明确、相对分离、协作紧密，社区服务站由街道统一管理，党组织和居委会不再承担行政事务，完善社区准入制度建设，切实减轻社区“两委”负担。
- 按规定在党组织领导下，民主管理使用“村级公共服务和社会管理专项资金”和“城市社区公共服务和社会管理专项资金”，提高资金使用绩效。
